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國(guó)務(wù)院 | 2019年將修訂固廢污染防治法、排污許可管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例

2019-06-06 09:20:12來(lái)源:本站


日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》。其中環(huán)保行業(yè)涉及固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、排污許可管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例等。

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2019年5月1日

(本文有刪減)

國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目

——圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案,制定非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例、排污許可管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例,修訂外資銀行管理?xiàng)l例、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法。

——圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議契稅法草案、稅收征收管理法修訂草案,制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、反走私工作條例、企業(yè)名稱登記管理?xiàng)l例,修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例、糧食流通管理?xiàng)l例、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、個(gè)體工商戶條例。

——圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議著作權(quán)法修訂草案,制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,修訂水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例。

——圍繞提高保障和改善民生水平,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議退役軍人保障法草案,制定保障農(nóng)民工工資支付條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例、城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例、生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理?xiàng)l例、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、城市公共交通管理?xiàng)l例,修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例、食品安全法實(shí)施條例、生豬屠宰管理?xiàng)l例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例。

——圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議社區(qū)矯正法草案、治安管理處罰法修訂草案、海上交通安全法修訂草案,制定社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例、公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例。

——圍繞有效維護(hù)國(guó)家安全,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議密碼法草案、原子能法草案、出口管制法草案、監(jiān)獄法修訂草案,制定領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例、外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、人類遺傳資源管理?xiàng)l例。

——圍繞深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議有關(guān)法律草案,制定、修訂有關(guān)行政法規(guī)。

——圍繞深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議檔案法修訂草案,制定重大行政決策程序暫行條例、政府督查工作條例、司法所條例,修訂預(yù)算法實(shí)施條例。

為配合中國(guó)特色大國(guó)外交,推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”,推動(dòng)我國(guó)積極參與國(guó)際規(guī)則制定,開(kāi)展有關(guān)國(guó)際條約審核工作。

抓緊辦好政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作。抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規(guī)。配合全國(guó)人大及其常委會(huì)審議有關(guān)法律案。對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目,由有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究論證。

對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目,抓緊辦理,盡快完成起草和審查任務(wù)。

切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行

國(guó)務(wù)院各部門(mén)要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、精細(xì)流程管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加快工作進(jìn)度,按規(guī)定做好向社會(huì)公布征求意見(jiàn)工作,并及時(shí)上報(bào)送審稿及立法法、行政法規(guī)制定程序條例等規(guī)定的有關(guān)材料,為法規(guī)審查、審批等工作留出合理時(shí)間。向國(guó)務(wù)院報(bào)送送審稿前,起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)與司法部做好溝通。

司法部要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,妥善處理分歧,爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí),切實(shí)保障立法項(xiàng)目按時(shí)完成。司法部要加大協(xié)調(diào)力度,充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制研究突出問(wèn)題、協(xié)調(diào)主要爭(zhēng)議。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,司法部、起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及司法部的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào),或者報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

附件:《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律案(13件)

1.契稅法草案(財(cái)政部、稅務(wù)總局起草)

2.退役軍人保障法草案(退役軍人部起草)

3.社區(qū)矯正法草案(司法部起草)

4.密碼法草案(密碼局起草)

5.原子能法草案(工業(yè)和信息化部、國(guó)防科工局起草)

6.出口管制法草案(商務(wù)部起草)

7.固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案(生態(tài)環(huán)境部起草)

8.稅收征收管理法修訂草案(稅務(wù)總局、財(cái)政部起草)

9.著作權(quán)法修訂草案(版權(quán)局起草)

10.治安管理處罰法修訂草案(公安部起草)

11.海上交通安全法修訂草案(交通運(yùn)輸部起草)

12.監(jiān)獄法修訂草案(司法部起草)

13.檔案法修訂草案(檔案局起草)

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)(42件)

1.非存款類放貸組織條例(人民銀行起草)

2.處置非法集資條例(銀保監(jiān)會(huì)起草)

3.私募投資基金管理暫行條例(證監(jiān)會(huì)起草)

4.排污許可管理?xiàng)l例(生態(tài)環(huán)境部起草)

5.地下水管理?xiàng)l例(水利部起草)

6.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局起草)

7.反走私工作條例(海關(guān)總署起草)

8.企業(yè)名稱登記管理?xiàng)l例(市場(chǎng)監(jiān)管總局起草)

9.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(網(wǎng)信辦起草)

10.保障農(nóng)民工工資支付條例(人力資源社會(huì)保障部起草)

11.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(市場(chǎng)監(jiān)管總局起草)

12.城鎮(zhèn)住房保障條例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)

13.住房租賃條例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)

14.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例(人力資源社會(huì)保障部起草)

15.生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理?xiàng)l例(科技部起草)

16.生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理?xiàng)l例(衛(wèi)生健康委起草)

17.建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)

18.城市公共交通管理?xiàng)l例(交通運(yùn)輸部起草)

19.社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例(民政部起草)

20.公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(公安部起草)

21.領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例(外交部起草)

22.外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例(公安部起草)

23.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例(網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草)

24.人類遺傳資源管理?xiàng)l例(科技部起草)

25.重大行政決策程序暫行條例(司法部起草)

26.政府督查工作條例(國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部起草)

27.司法所條例(司法部起草)

28.外資銀行管理?xiàng)l例(修訂)(銀保監(jiān)會(huì)起草)

29.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(修訂)(商務(wù)部起草)

30.國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例(修訂)(科技部起草)

31.糧食流通管理?xiàng)l例(修訂)(發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局起草)

32.企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(修訂)(財(cái)政部、稅務(wù)總局起草)

33.個(gè)體工商戶條例(修訂)(市場(chǎng)監(jiān)管總局起草)

34.水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)(文化和旅游部、文物局起草)

35.民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂)(教育部起草)

36.失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂)(人力資源社會(huì)保障部起草)

37.食品安全法實(shí)施條例(修訂)(市場(chǎng)監(jiān)管總局起草)

38.生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草)

39.醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂)(市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局起草)

40.化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例(修訂)(市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局起草)

41.收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)(交通運(yùn)輸部起草)

42.預(yù)算法實(shí)施條例(修訂)(財(cái)政部起草)

三、擬完成的其他立法項(xiàng)目

1.深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案,以及需要制定、修訂的行政法規(guī)

2.政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理項(xiàng)目

3.外商投資法相關(guān)配套法規(guī)

4.黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目

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